不征税，指的是从本质上就不属于某税种的征税范围。而只有在征税范围内，才能谈得上免税和零税率。

免税，前提是属于征税范围，只不过国家给予了优惠待遇，可以享受免税。免税，免的是销项税额，相应的进项税额不得抵扣。

零税率，前提也是属于征税范围，但是国家给予了比免税还要优惠的政策，即不仅免销项税额，还可以退还货物在以前环节承担过的进项税额，使得货物的整体税负为零。